为贯彻落实教育部开展义务教育阳光招生专项行动（2025）工作要求，全面加强义务教育招生管理，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，根据省教育厅办公室《关于开展义务教育阳光招生专项行动（2025）的通知》（陕教基一办〔2025〕5号）和市教育局《关于做好2025年义务教育阳光招生工作的通知》（延市教基二〔2025〕12号）精神，制定本方案。
一、指导思想
巩固阳光招生专项行动成果，进一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行为，严格管控试点实验项目等特定类型招生，严肃查处招生入学环节不正之风和腐败问题，落实“教育入学一件事”，持续提高义务教育招生入学工作规范化、科学化、制度化水平，不断健全公平入学长效机制，维护良好教育生态，切实减轻学生及家长教育焦虑，进一步提高人民群众教育获得感。
二、基本原则
（一）坚持以区为主、属地管理。依法落实政府举办义务教育的主体责任。全区义务教育招生入学工作在区义务教育招生入学工作领导小组的统一领导下，由区教育体育局统筹管理和统一组织实施，履行招生管理主体责任。
（二）坚持免试就近、划片入学。全区所有义务教育学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学升学规定。严禁学校自行组织或委托校外机构通过考试或变相考试选拔学生，不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为招生入学依据或参考。
（三）坚持阳光招生、公开公正。全区要按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，科学划定学区范围，合理制定招生方案，公开招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取规则、招生结果、咨询渠道等信息，自觉接受社会监督，确保招生机会公平、程序公开、结果公正。
三、依法保障入学
（一）确保适龄儿童少年应入尽入。凡当年8月31日前（含8月31日）满6周岁的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人应当送其入学接受义务教育。适龄儿童少年因身体状况需延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应提出申请，由当地镇（街）人民政府或者区教育体育局批准；各校要突出重点对象，采取综合措施，保障少数民族、留守等适龄儿童少年接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育。要健全控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年应入尽入。
（二）落实随迁子女入学政策。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，安排随迁子女全部在公办学校就学。确保符合《居住证暂行条例》规定条件的随迁子女能在流入地接受义务教育，逐步实现随迁子女仅凭居住证入学。各中小学校要对随迁子女实行统一管理、混合编班、阳光分班，不得将随迁子女集中在少数班级。随迁子女回户籍所在地义务教育学校就读的，区教育体育局要依法予以统筹安排。
（三）落实义务教育优待政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残的公安民警子女、高层次人才子女及其他符合条件的优抚对象，依据有关政策和程序，立足实际，妥善安排入学，落实好教育优待政策。对多孩家庭可实行长幼随学办法，但不得自由择校。
（四）做好残疾儿童入学安置工作。依据区残疾人教育专家委员会评估意见，对具备学习能力能够到普通学校就读的，优先安排到普通学校随班就读；对残疾程度较重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育学校就读；对残疾程度严重，不能到校就读的，就近安排学校进行送教上门或通过远程教育的方式，切实保障其接受义务教育的权利。
（五）做好其他各类特殊儿童少年的安置工作。区教育体育局要统筹全区义务教育入学资源，妥善安置好回流生、留守儿童、残疾儿童和特困、单亲、多孩、少数民族家庭子女等各类特殊儿童少年的入学工作。
四、落实阳光招生
（一）优化招生政策。区教育体育局要严格按照《中华人民共和国义务教育法》《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》以及近年来教育部、省教育厅关于普通中小学招生入学工作的通知要求，通过多种方式，向社会公布招生工作方案，明确学区划分、招生流程、审核条件、时间安排等政策规定，优化招生政策，引导家长形成合理的就学预期，维护良好的招生入学秩序。
（二）明确招生规则。全区小学和城区初中采取登记方式入学，基层初中采取对口直升方式入学。
（三）科学划分学区。区教育体育局要按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，加强生源分布和学位供需情况分析，根据适龄儿童少年人数、学校分布和规模、行政区划及交通状况等因素，科学划定学校招生片区范围。根据区域教育资源均衡程度等情况，全区中小学校实行单校划片招生。学区划定后将保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况，将在广泛征求意见、综合研判分析、科学评估的基础上，适当调整学区范围，并做好宣传解释工作。
（四）严格计划管理。区教育体育局要按照“计划总控、班额严控、校际均衡”的原则，统筹编制并下达各校招生计划。任何学校无计划不得招生，未经批准不得突破招生计划。各校起始年级严禁产生大班额，严格执行小学班额不超过45人、初中班额不超过50人的国家标准班额。
（五）规范招生程序。区教育体育局要按照全省“教育入学一件事”部署要求，充分利用“陕西省基础教育招生管理平台”，推动户籍、房产、居住证、社保、学籍等入学相关信息与基础教育招生管理平台共享，加快实现网上报名、材料审核和网上录取。各校要严格执行学籍管理规定，加强新生学籍注册工作各环节审核，在开学后完成新生学籍注册工作，确保学籍注册与招生录取、实际就读一致。充分利用电子学籍管理系统加强日常监管，落实“人籍一致、籍随人走”要求，严禁空挂学籍、违规建立学籍、无本校学籍实际就读等行为。未经义务教育招生领导小组批准招录的学生，任何学校不得擅自为其建立学籍。城区各中小学校一般情况下不得相互转学，小学一年级和初中一年级一律禁止转学。
（六）严肃招生纪律。严格执行《教育部普通中小学招生“十项严禁”纪律》要求。一是严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；二是严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；三是严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；四是严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；五是严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；六是严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；七是严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；八是严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；九是严禁初中学校对学生进行初中学业水平考试成绩排名，宣传初中学业水平考试状元和升学率；十是严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
五、招生入学对象
（一）初中一年级入学对象：具有安塞区户籍或学籍的小学六年级毕业学生。
（二）小学一年级入学对象：2019年8月31日前（含8月31日）出生，年满6周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受义务教育。未满6周岁的儿童不得提前入学。已入小学或已建立小学学籍的学生，不得再按一年级新生报名入学，由此造成人籍不符，影响到学生今后升学及各类考试的，责任由家长自负，同时追究接收学校的责任。
（三）城区初中一年级和小学一年级的招生对象：一是城区范围内的小学六年级在籍学生和城区实际就读或居住的适龄儿童；二是在学位许可的前提下，有序安排城区户籍现未在城区小学、幼儿园就读，要求回城区就读的六年级学生和适龄儿童；三是跨省、跨市、跨区县进城务工、经商人员随迁子女等。
全区初中学校都不得招收非六年级毕业学生、初中在校学生和无学籍学生入学。
六、招生入学办法
（一）各镇初级中学、小学。各镇中心小学与村级完全小学六年级毕业生，采取对口直升方式就近升入辖区内对应学区的初级中学（详见附件）。各镇的适龄儿童，采取登记方式就近升入辖区内对应学区的小学。各中小学校不得跨镇、跨区域招生。
（二）城区初级中学、小学。城区初中和小学采取“学校划片招生、生源就近入学”的登记方式入学。
1.招生入学范围（详见附件）。
2.招生计划。
3.招生入学流程。具体分为五个阶段进行：
（1）政策宣传（8月4日-8月6日）。城区各幼儿园和小学都要通过多种形式，向适龄儿童家长宣传招生入学政策。告知学生及家长要准备好户口簿、房产证、身份证、学籍卡、经商和务工证明等原件，按时在网上申请登记学校。在学校做好宣传工作的同时，区义务教育招生入学工作领导小组将在区政府网站、融媒体中心、教育体育局和招生办微信公众号等全方位宣传义务教育招生政策、工作日程安排等有关事项，争取社会各界理解和支持。
（2）申请登记（8月7日-8月9日）。选择在城区学校就读意愿的学生，其法定监护人在8月7日8:00至8月9日18:00前，登录陕西政务服务网（网址：🌐https://zwfw.shaanxi.gov.cn/sx/icity/chain/index）或在手机上下载“秦务员”APP,用监护人信息注册后，点击进入“高效办成一件事”专区，再进入“教育入学一件事”专区。根据适龄儿童少年自身情况，选择对应年级，填写自己及监护人有关信息，然后选择符合自己的类别，并按照要求在网上如实上传户籍、房产、学籍等信息佐证材料。每一名学生只限报学区范围内一所学校，多申请登记或未申请登记的将按自动弃权处理。信息一旦采集，一律不得随意更改，未经网上申请登记的一律不予录取。
申请登记需要提交以下材料：
①适龄儿童少年基本信息（姓名、性别、身份证号、民族、毕业学校、学籍号等）；
②监护人相关信息；
③适龄儿童少年户籍基本信息及佐证材料（户口本第一页和适龄儿童少年所在页）；
④房产信息及佐证材料（有房产的提供不动产权证，无不动产证的提供有效的购房合同和实际居住证明；租房的提供租房佐证材料）；
⑤学籍信息及佐证材料（学籍卡）；
生源学校要依照区教育体育局下发的义务教育入学摸底名单，指导学生及家长按时正确、规范申请登记学校，并对学生提交的有关材料进行初步审核。未在区教育体育局下发名单之列的学生不在网上申请登记的范围内。随迁子女、优抚对象、残疾儿童及其他特殊类型儿童少年应在8月9日前，先到区招生办现场审核备案，然后在网上申请登记学校。适龄儿童少年必须在规定期限内在网上进行申请登记，逾期不再受理。
材料和信息的真实性、完整性、准确性由法定监护人确认。因不重视或不认真造成信息错误、遗漏或因弄虚作假等原因导致无法录取的，责任由法定监护人或审核人员负责。
（3）信息核查（8月10日-8月17日）。城区义务教育招生入学核查工作分两步实施：先由生源学校组织专人在网上对报名登记学生进行大数据比对，进行初审工作，对于大数据比对发现信息有误的驳回申请，让家长重新填报或到学校咨询。有必要的可到辖区派出所、镇（街道）政府（办事处）、社区、村组、房产等部门进行现场审核；生源学校初审后，再由区教育体育局组织人员进行终审。如果学生及其监护人填报信息、提供证件等材料与实际不符，将取消在该校入学资格，令其返回户籍地学校就读或统筹安排到有空余学位的学校就读。
学生及其法定监护人的户籍迁入时间为2025年5月31日之前（含5月31日）。房产要求：一是房产证办理时间或购房后实际居住时间为2025年5月31日之前（含5月31日）；二是房产规划用途应为住宅（下同）。
（4）确定入学（8月18日-8月22日）。按照“学校划片招生、生源就近入学”的入学登记原则。实行“三对口”划片入学办法，即适龄儿童与父母的户口、房屋产权证明（房屋产权证或购房正式合同）和实际居住地相一致。商铺、商业门面房、储藏室、车库、地下室、厂房等其他非居住房产和租赁住房等不作为学生入学的房产依据。学区内申请登记的学位人数小于或等于招生计划时，全部录取；学区内申请登记学位的人数大于招生计划时，依据以下规则，有序安排入学。
第一批次：房户一致（户籍类）。适龄儿童少年户籍、学籍均在安塞城区，且父母（或法定监护人）的户籍、房产均在招生学校的区域内。
第二批次：房户不一致（户籍类）。适龄儿童少年户籍、学籍均在安塞城区，且父母（或法定监护人）的户籍或房产之一在招生学校区域内。
第三批次：政策准入类。适龄儿童少年户籍在安塞区，学籍在安塞区，并且是烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残的公安民警子女、高层次人才子女及其他符合条件的优抚对象。
第四批次：跨省、跨市、跨县区随迁（随迁类）。适龄儿童少年户籍在安塞区外，学籍在安塞城区，且父母（或法定监护人）在招生学校区域内有居住证，并经商或务工。
第五批次：其他类。适龄儿童少年户籍在安塞区，学籍在安塞城区，且父母（或法定监护人）的户籍和房产都不在招生学校区域内，但实际居住在招生学校区域内。
（5）录取和注册工作（8月23日—8月24日）。区教育体育局终审通过后，招生学校对终审通过的学生进行录取工作，并通知学生及家长在规定时间内到招生学校办理报名注册、入学等手续。8月23日，区第一小学、区初级中学为新生办理入学报名手续；8月24日，全区其他学校为新生办理入学报名手续；8月25日正式上课。如果未在规定时间内网上登记注册，将按自动放弃处理，责任自负。
入学报名前，招生学校要在校门口醒目位置公示录取结果。公示内容包括录取学生的姓名、性别、学籍号、户籍、家庭住址（需与房产证标注一致）、毕业学校、招生对象细化分类等，并加盖区招生办和学校公章，接受社会监督。为保护学生个人信息，公示时学籍号、家庭住址等信息需进行技术处理。
七、保障措施
（一）加强组织领导。为确保义务教育招生入学工作顺利实施，区政府成立由区政府分管领导任组长，区政府办、教育体育局主要负责人任副组长，区公安分局、自然资源局、人社局、卫健局、信访局、司法局和真武洞街道办、金明街道办、白坪街道办等单位负责同志为成员的“安塞区义务教育招生入学工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在区教育体育局，区教育体育局主要负责人兼任办公室主任，负责2025年义务教育招生入学工作的方案制定、学区划分、计划编制、组织实施、信息公开、学籍管理、监督检查和信访舆情处置等工作，统筹优化全区教育资源配置，有效保障学位供给。并会同有关部门对各校登记的适龄儿童提供的入学资格证明材料进行随机抽查与甄别指导，建立联席会商机制，及时处置招生过程中出现的各类突发情况。招生学校也要成立招生入学工作领导机构，按照区教育体育局的统一安排部署，抽调专人负责新生报名登记、发放录取通知书、政策解答等事宜。
（二）推进阳光招生。各中小学校要制定学校招生方案，明确工作目标、招生对象、招生范围、招生计划、招生办法、招生流程、咨询电话、日程安排等。城区各中小学校的招生方案于8月3日前报区招生办审核备案后，方可向社会公布。要做到信息准确无误、公开透明。
（三）强化监督问责。区义务教育招生入学工作领导小组将健全违规招生查处和责任追究机制，实行“谁审核、谁负责、谁解释”的信息审核制度。公布投诉举报电话，畅通举报和申诉受理渠道，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。区纪委监委驻教育体育局纪检监察组、区政府教育督导室要加大对义务教育学校招生入学工作的全程监督检查力度，对顶风违纪的学校及责任人依照有关规定从严查处追责。区教育体育局要会同驻区教育体育局纪检监察组通过明察暗访、专项督查、随机抽查等方式，对全区义务教育招生工作开展重点督导检查，对各中小学校招生工作监管不力、造成不良影响的有关责任管理部门和责任人严肃问责。秋季开学后，区教育体育局将会同区纪委监委驻区教育体育局纪检监察组组织开展招生入学工作专项检查，对有违规违纪招生行为的学校实行年终考评一票否决，并视情节轻重追究学校及相关人员责任。