2026年建昌县幼升小、小升初招生入学最新政策

为深入贯彻落实全国教育大会精神，进一步规范招生秩序，健全公平入学长效机制，按照教育部“基础教育规范管理年”工作部署，做好2026年县义务教育学校招生入学管理工作，按照《转发辽宁省教育厅关于转发〈教育部办公厅关于开展中小学阳光招生专项行动（2026)的通知〉暨关于进一步做好2026年全市义务教育学校招生入学管理工作的通知》（葫教通字〔2026〕34号）要求，现就做好建昌县2026年义务教育学校招生工作制定如下方案：

一、教育公平有保障

（一）推进义务教育扩优提质

落实《关于做好葫芦岛市新优质学校创建工作的通知》，增加优质教育资源供给。针对城乡人口分布、学龄人口变化趋势（城镇化率、生育率、人口流动、户籍制度改革等），以及学校数量、规模、服务半径、学位供需矛盾等方面开展调研，进一步完善县域内城乡中小学布局规划，科学合理配置教育资源，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距，不断提升办学水平和服务能力。科学稳妥撤并村小、教学点和小规模学校。办好必要的乡村小规模学校和寄宿制学校。

（二）化解义务教育学校大校额，巩固消除大班额成果按照“小学和初中规模不超过2000人，九年一贯制、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。对2010年及之前规划并建成的学校，以及进城务工人员随迁子女占比超过50%的学校，其学校规模按小学初中均不超过2400人，九年一贯制学校不超过3000人。”的标准，通过集团化办学、新建、改扩建学校、合理设置招生计划、分流学生等，降低大校额学校的办学规模，逐步化解义务教育学校大校额（以教育统计事业年报数据为准）。继续巩固消除大班额成果，在义务教育阶段班额低于56人的基础上，结合义务教育优质均衡评估认定达标要求，各中小学要逐步减小班额，加大桌椅间距，落实“小学班额不超过45人，初中班额不超过50人”。建立2026年度班额、大校额工作台账。

加大网上巡查、督办力度。各校不得设置虚拟班级，要确保中小学生学籍管理系统、教育事业统计的班额、校额与实际一致，坚决禁止数据造假。禁止通过占用音乐、计算机等功能教室来化解大班额。

二、加强招生入学管理

（一）规范义务教育招生行为

义务教育招生（含学区规划）实行属地管理，在县人民政府领导下，由教育、户籍、自然资源等部门协同合作实施。要把公平、公正作为招生入学工作的基本价值取向，着力健全体制机制，着力完善制度规则，均衡配置资源，加强招生入学管理，切实维护学生合法权益，切实保障招生入学机会公平、程序公开、结果公正。

1.依法保障适龄儿童少年入学

严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》等，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。严厉查处社会培训机构等以“国学班”“女德”“私塾”“读经班”“全日制封闭学校”“学堂”等名义开展全日制教育培训等替代义务教育的非法办学行为。推进中小学性别平等教育，增强教师和学生的男女平等意识。

2.落实义务教育免试就近入学

按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，执行建昌县学区划分整体规划，推进免试就近入学制度。小学入学一般采取登记入学，初中入学一般采取对口直升方式入学，按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学，保障教育机会公平。所有义务教育学校要严格遵守义务教育免试入学规定。

3.规范义务教育招生行为

严格执行“义务教育阶段免试就近入学试行学区制和九年一贯对口招生”“有序入学、阳光分班、合理排座”等制度。各义务教育学校要严格按划定的学区招生，不得擅自跨学区招生，不得设置重点班、快慢（好差）班、补习班、奥数班等，不得以面试、评测等名义选拔学生。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据。不得根据考试成绩对学生排名和编排学生座位。不得做出与升学、考试相关的保证性承诺。严禁空挂学籍。严禁以“国际班”“国际课程班”“境外班”等名义招生。各校要严格遵守招生工作程序，完善网上报名工作。阳光分班在有关部门和家长代表监督下实施。做好外籍学生入学管理。

4.强化学籍注册

学籍是学生入学、升学考试、教育资金拨付、学籍异动、教材发放、教育资助、营养餐等工作的重要依据。学籍号的取得以学生居民身份证号、外籍港澳台身份证为基础，对无身份证号的适龄儿童少年需先注册学籍，各地不得将无身份证号作为不注册学籍的前置条件。学生学籍管理实行“一生一籍、籍随人走”，教育部备案。各校要严格按照《葫芦岛市教育局关于加强全市中小学生学籍信息安全管理的通知》（葫教通字〔2016〕224号）要求，高度重视学生学籍信息安全，建立健全学校学籍管理数据保密制度，确保学生学籍信息不公开、不泄露、不扩散，更不得擅自提供给经销商、推销人员等用于不当用途。按照《辽宁省教育厅关于委托开展学籍信息查询工作的通知》，规范向有关部门提供学生学籍信息查询结果。

5.规范入学信息采集

健全义务教育学校入学登记制度。按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”的原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、入学年龄、报名时间和办理方式。严禁采集学生家长工作单位及职务信息，可以采集家庭住址及家长联系方式等必要信息。各校不得要求家长提供葫芦岛市人民政府发布的“零证明”事项清单中的证明材料。各学校《招生简章》要向教育局基础教育股备案。

6.稳妥推行“入学一件事一次办”入学改革

继续稳妥实施“入学一件事一次办”，进一步梳理入学情形事项，明确事项提交材料，做好入学一件事人员培训和入学宣传等工作，切实解决简化入学手续、证件真实性检验、排队报名压力大等问题。力争扩大“入学一件事一次办”覆盖率。

7.遏制小学毕业生无序流动

为确保小学生升入初中后及时转接学籍，凡小学生毕业后升学到外省市就读的，按照非对口升学程序及时办理学籍续接。监护人须在6月中旬向学校提交非对口升学申请报县教育局基础教育股。县教育局在招生结束时（10月30日），对未提交申请的，经研究后，可自行安排。因接收学校、学生家长未及时履行职责，造成学籍不能续接所产生的后果由接收学校、学生家长自行负责。各校要向家长宣传学籍转接对中考制度改革的重要性。

8.遏制初中学生跨乡镇无序流动

依据《辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法实施细则》（辽教发〔2017〕4号）关于学生转学的要求，小学生毕业后按照对口升学程序及时办理学籍续接。初中学籍建立后，按照符合实施细则中关于学生转学的要求的情形进行学生的转入转出，城区内初中之间不允许转学。

9.做好小学入学衔接

强化幼小衔接意识，将入学适应教育纳入小学一年级教育教学计划。落实《辽宁省义务教育阶段学校课堂教学基本要求（试行）》（辽教办发〔2022〕1号），合理安排教学内容梯度，减缓教学进度，实施起始年级“零起点”教学。切实改变忽视儿童身心特点和接受能力的现象，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法，强化儿童探索性、体验式学习。

10.认真执行教育优待政策

对烈士子女、户籍在辽宁的现役军人（含烈士子女、因公牺牲和病故军人）子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、司法行政机关人民警察英烈和因公牺牲伤残人民警察子女、国家综合性消防救援人员子女、落实好教育优待政策。落实《关于落实全市公办幼儿园、义务教育阶段公办学校驰援湖北医务人员子女教育优待的通知》（葫教通字〔2020〕62号），做好“驰援湖北医务人员”子女义务教育阶段就学工作。

推行使用全军统一格式和编号的《军人子女教育优待资格证明信》，用于军人办理子女入学（转学）、中高考教育优待，不再提供此类信息的其他辅助证明材料。

11.延缓入学

因身体健康等原因确需缓学的，其父母或其他法定监护人应向拟就读学校或县教育局提出延缓入学书面申请，获批准后方可缓学，学校要在规定时间内为其注册学籍。

（二）推进基本公共教育服务均等化

1.随迁子女

全面实施“两为主、两纳入以居住证为主要依据”的随迁子女就学政策。持本县居住证的随迁子女，入学时由其父母或其他法定监护人持本县居住证、户籍证明、本县合法稳定的居住场所证明（含租赁）和合法稳定的职业证明等，向居住地拟就读学校提出申请，依据当地办学实际安排到公办学校就读。各校要通过公开方式向家长明确随迁子女入学的材料名称，其他非必要材料不得要求家长提供。随迁子女实行就地相对就近“零障碍”入学，入学率要达到100%。健全和完善随迁子女在居住地参加中高考政策。认真落实《居住证暂行条例》关于在流入地居住半年以上和有合法稳定就业、住所等规定要求，完善随迁子女入学政策。自2026年起全面推行电子居住证应用，凭电子居住证、居住证凭证或实体居住证均可正常办理入学业务。

2.农村学校留守儿童、困境儿童和孤儿

落实《葫芦岛市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》（葫民儿函发〔2024〕3号）“强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”等农村留守儿童关爱保护机制，积极开展农村学校留守儿童、困境儿童和孤儿等特殊群体的关爱教育。农村学校留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力未满十六周岁的未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等丧失监护能力。

建立农村学校留守儿童、困境儿童、孤儿就学台账，及时掌握父母（或其他法定监护人）的务工地点、联系方式和委托监护及困境原因等基本信息。农村学校留守儿童的认定以同级民政部门的留守儿童名单为准。在做好农村学校留守儿童、困境儿童和孤儿关爱保护，解决其学习、生活困难的同时，帮助儿童增强防范不法侵害的意识，掌握预防意外伤害的安全意识和措施。鼓励建立“一对一”关爱帮扶机制，确保所有留守儿童、困境儿童和孤儿等都有结对帮扶对象。鼓励依托“妇女之家”“儿童之家”等活动场所，为农村学校留守儿童、困境儿童和孤儿提供关爱教育。中小学校要对农村学校留守儿童、困境儿童和孤儿等受教育情况实施全程管理。乡镇寄宿制学校要优先安排有特殊困难的农村学校留守儿童、困境儿童和孤儿住宿。严格落实贫困学生、建档立卡户资助和各类政策减免政策。

3.适龄残疾儿童少年

积极构建高质量特殊教育体系。认真落实国务院《残疾人教育条例》《辽宁省教育厅辽宁省财政厅辽宁省残疾人联合会关于加强随班就读、送教上门和普通学校特殊教育资源教室建设的通知》（辽教函〔2019〕331号）《关于进一步完善全市适龄残疾儿童少年送教上门工作机制等工作的通知》（葫教通字〔2021〕129号）等文件精神。县残疾人教育专家委员会要落实工作责任，做好残疾儿童少年学前评估。

压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，建立健全学校随班就读工作长效机制。用好中央、省、市特殊教育专项资金，切实改善特殊教育办学条件，专项资金专款专用，突出资金的实效性。加快普通中小学特殊教育资源教室的建设，补齐短板。按照“全覆盖、零拒绝”，健全县级残疾儿童招生入学联动工作机制，通过特殊教育学校、普通学校随班就读、重度残疾送教上门等方式，适宜安置每一名残疾儿童，落实“一生一案”。鼓励随班就读，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。普通中小学随班就读残疾学生必须有县级以上残联部门出具的残疾证明。完善送教上门服务，统筹安排县域内特殊教育学校和普通中小学特殊教育资源，科学认定服务对象，制定年度送教上门实施方案，规范送教上门形式和内容等。加强送教服务过程管理，提高送教服务工作质量，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾儿童少年必须纳入中小学生学籍管理。县特殊教育学校要积极接收智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年入学。

（三）进一步做好控辍保学工作

各校要认真落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》《教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，坚持和完善联控联保责任机制，压实部门责任，形成工作合力。落实县级主体责任，完善控辍保学方案，落实“一县一案”“一校一案”，确保工作要求落实落小落细，切实加强辍学学生劝返复学工作，形成常态化抓好控辍保学工作的机制。

各校要通过“四查三比对”（查户籍、查学籍、查在校学生、查脱贫户适龄儿童少年，用户籍与学籍比对适龄失学儿童少年、用学籍与在校学生比对辍学学生、用辍学学生与脱贫户数据库比对脱贫户辍学学生）、“铁脚板摸排”（登门入户查无户籍、无学籍、实际未上学学生）等方式，摸清工作底数。县级教育行政部门要在此基础上建立“三本台账”，即建立适龄儿童台账（含随迁子女）、疑似辍学学生台账（含失学学生，下同）、辍学学生台账，并根据自查结果等动态更新，做到人账相符。严防学生“名在人不在”脱离学校教育与管理，导致其遭受侵害或走上违法犯罪道路。

三、强化招生入学社会稳定风险评估

各校要制定招生工作应急预案，确保社会稳定。组织人员对辖区内每所学校的适龄儿童少年（包括随迁子女、适龄残疾儿童少年等）数、学位数进行全面摸底排查。各校要建立招生预警机制，及时了解招生风险，避免严重事件的发生。招生期间，各校要及时公布建昌县学区划分整体规划、招生政策和工作程序等，设置招生咨询服务和举报监督电话，及时解答家长咨询，增强招生工作的信息透明度。教育部在中国教育督导微信公众平台设立“中小学违规招生问题”专栏，接受社会监督。各校要高度重视，严格规范执行中小学招生政策。

为确保社会稳定，全市中小学招生时间原则上统一在8月进行。各校要按照《建昌县2026年秋季中小学新生入学报名指南》，稳妥实施“入学一件事一次办”。